分類回收利用，共建生態(tài)文明
日期：2020-09-07
塑料污染治理是支撐生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近期，國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扎實推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，對塑料污染治理工作進(jìn)行了再部署、再動員。有效治理塑料污染需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和全社會的共同參與。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、中國物資再生協(xié)會、中國再生資源回收利用協(xié)會、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會聯(lián)合發(fā)起倡議，倡議全國回收處置領(lǐng)域的廣大企業(yè)采取聯(lián)合行動，為規(guī)范塑料廢棄物分類回收處置，提高其資源化和能源化利用水平做出貢獻(xiàn)。
一、積極踐行綠色發(fā)展理念
牢固樹立新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實國家關(guān)于推進(jìn)塑料污染治理的各項舉措。嚴(yán)格落實清潔生產(chǎn)各項要求，高標(biāo)準(zhǔn)定期開展自查自改，嚴(yán)格管理塑料廢棄物堆放場所及清運設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格規(guī)范收儲轉(zhuǎn)運各項操作規(guī)程、有效減少塑料垃圾環(huán)境泄漏。重點企業(yè)要積極履行社會責(zé)任，帶頭引領(lǐng)示范，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加強(qiáng)對塑料廢棄物的回收利用。
二、規(guī)范回收處置塑料廢棄物
回收企業(yè)要加強(qiáng)與市政環(huán)衛(wèi)部門的合作，在社區(qū)、寫字樓、機(jī)場、車站、港口碼頭等重點場所，增加投放塑料廢棄物回收設(shè)施，科學(xué)提高清運頻次；加快與市政環(huán)衛(wèi)部門、電商外賣平臺等相關(guān)方探索多方合作機(jī)制，在相關(guān)重點場所試點投放專業(yè)化的快遞包裝、外賣餐盒回收設(shè)施，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提高新興領(lǐng)域塑料廢棄物分類回收利用效率；積極擴(kuò)展回收業(yè)務(wù)范圍，探索廢舊農(nóng)膜、漁網(wǎng)漁具回收業(yè)務(wù)新模式。
三、探索塑料廢棄物高值利用
回收企業(yè)要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)的協(xié)同，推動塑料制品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、易分類回收的塑料制品，提高再生料使用比例。資源化利用企業(yè)要積極向資源循環(huán)利用基地等園區(qū)集聚，將塑料垃圾資源化和能源化利用項目入園，打造一體化、規(guī)?；捷^高的塑料廢棄物資源化能源化利用項目；加大科技創(chuàng)新投入，攻關(guān)塑料廢棄物高值利用關(guān)鍵核心技術(shù)；優(yōu)化塑料廢棄物分揀技術(shù)，推動提升塑料廢棄物資源化能源化利用比例，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。
四、引領(lǐng)生活垃圾分類新風(fēng)尚
以規(guī)范塑料垃圾的分類回收為目的，以商場、寫字樓、社區(qū)等人流量大的區(qū)域為重點，通過張貼宣傳海報、播放視頻、開展線上線下分類回收體驗活動等豐富多彩的宣傳形式，向公眾普及塑料廢棄物分類回收知識，推動提升公眾參與的積極性，引導(dǎo)公眾逐步形成主動分類綠色風(fēng)尚。
關(guān)于聯(lián)合倡議的解讀問答
1.為什么要發(fā)布聯(lián)合倡議？
今年年初，國家發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，近期又組織印發(fā)了《關(guān)于扎實推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，對塑料污染治理工作的有效推進(jìn)進(jìn)行了多次部署與動員，持續(xù)釋放出加強(qiáng)塑料污染治理的強(qiáng)信號。規(guī)范塑料廢棄物的回收和處置是有效治理塑料污染的一個重要環(huán)節(jié)。在新形勢下，進(jìn)一步做好塑料廢棄物分類回收處置，更需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和全社會的共同參與。
為此，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、中國再生資源回收利用協(xié)會、中國物資再生協(xié)會、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會共同發(fā)出聯(lián)合倡議，旨在發(fā)揮協(xié)會平臺作用，號召相關(guān)企業(yè)采取行動，為規(guī)范塑料廢棄物分類回收和處置，提高資源化和能源化利用水平，有效治理塑料污染做出貢獻(xiàn)。
2.聯(lián)合倡議的重點內(nèi)容包括哪幾方面呢？
一是積極踐行綠色發(fā)展理念。牢固樹立新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實國家關(guān)于推進(jìn)塑料污染治理的各項舉措。重點企業(yè)要積極履行社會責(zé)任，帶頭引領(lǐng)示范，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加強(qiáng)對塑料廢棄物的回收利用。
二是規(guī)范回收處置塑料廢棄物。加強(qiáng)與市政環(huán)衛(wèi)部門的合作，在寫字樓等重點場所，增加投放回收設(shè)施，提高清運頻次；加快與市政環(huán)衛(wèi)部門、電商外賣平臺等相關(guān)方探索多方合作機(jī)制；探索廢舊農(nóng)膜、漁網(wǎng)漁具回收新模式。
三是探索塑料廢棄物高值利用。推動研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、易分類回收的塑料制品；打造一體化、規(guī)?；捷^高的塑料廢棄物資源化能源化利用項目；攻關(guān)塑料廢棄物高值利用關(guān)鍵核心技術(shù)；優(yōu)化塑料廢棄物分揀技術(shù)。
四是引領(lǐng)生活垃圾分類新風(fēng)尚。加大宣傳力度，豐富宣傳形式，向公眾普及塑料廢棄物分類回收知識，推動提升公眾參與的積極性，引導(dǎo)公眾逐步形成主動分類綠色風(fēng)尚。
3.塑料廢棄物有回收利用價值嗎？塑料廢棄物回收情況怎么樣？
塑料廢棄物是重要的可再生資源，具有極高的循環(huán)利用價值，行業(yè)持續(xù)積極推進(jìn)廢塑料的規(guī)范化回收利用和無害化處置，目前我國擁有全世界最大的廢塑料回收利用和處置能力。材料級回收是衡量廢塑料回收利用水平具有參考價值的指標(biāo)。材料級回收也叫物理回收，指將廢舊塑料制品回收后，進(jìn)行物理處理，再次制成其他塑料制品。據(jù)有關(guān)方面測算，具有高回收利用價值的PET飲料瓶，我國材料級回收比例已達(dá)94%以上。整體看，我國廢塑料材料級回收比例約33%，且回收和處理全部在國內(nèi)完成。而國際上，美國材料級回收比例很低，長期低于10%。歐盟、日本廢塑料的材料級回收率雖然達(dá)到33%、28%，但有一大部分回收的廢塑料是輸送到東南亞等地處置，可以說歐盟、日本在回收環(huán)節(jié)做得比較好，但是本土利用比例較低。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，國際上關(guān)于廢塑料的回收率有不同的定義和標(biāo)準(zhǔn)，有些國家將材料回收以外的能源化利用（如垃圾焚燒發(fā)電）、化學(xué)回收（如裂解制油）都算作廢塑料回收。若按此標(biāo)準(zhǔn)計算，我國廢塑料的回收率在70%以上（我國廢塑料的能源化利用率約40%），歐盟約75%，日本約80%，美國低于25%。
那么，回收利用和處置能力有了，目前行業(yè)主要的工作是推進(jìn)塑料廢棄物回收利用向更加規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近些年，在生活垃圾分類等工作帶動下，我國塑料廢棄物加工龍頭企業(yè)、新型回收企業(yè)不斷涌現(xiàn)，廢塑料回收再利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，建設(shè)了一批工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)及生態(tài)工業(yè)園區(qū)，回收利用技術(shù)和環(huán)境保護(hù)水平也在逐年提高，已形成以社區(qū)回收站點為基礎(chǔ)，以分揀加工中心為節(jié)點，以大型再生資源回收利用基地為樞紐的產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著垃圾分類、塑料污染治理等工作的深入推進(jìn)，廢塑料回收利用和無害化處置的規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化水平有望進(jìn)一步提升。
4.塑料廢棄物的主要利用方式有哪些？可以被制成什么產(chǎn)品？
目前塑料廢棄物主要利用方式有四種，分別是：一是將塑料廢棄物重新加工成性能與初始的塑料制品相似的產(chǎn)品；二是將塑料廢棄物加工成性能不同于初始產(chǎn)品的塑料制品，或者將塑料垃圾與新合成的塑料原料混合后加工成塑料制品。前兩種方式被為物理回收。三是塑料廢棄物可以在一定條件下通過解聚反應(yīng)將廢塑料分解為單體，經(jīng)提純得到高純度的原料，再通過聚合反應(yīng)重新制成聚合物。這一過程被稱為化學(xué)回收。四是將塑料廢棄物轉(zhuǎn)化為能源，如制成垃圾固形燃料用于發(fā)電，或利用廢舊塑料熱解法將塑料廢棄物轉(zhuǎn)化為燃料油、天然氣、固態(tài)燃料等高附加值能源產(chǎn)品。相關(guān)企業(yè)也積極探索塑料瓶與時尚單品的結(jié)合，將塑料瓶搖身變?yōu)槌绷鞣b、箱包配飾、日用物品等。
5.塑料廢棄物回收再利用的基本流程是什么？
廢舊塑料再生利用基礎(chǔ)工藝主要是破碎與造粒，對于像下腳料、邊角料類廢料屬于優(yōu)質(zhì)料，只需要經(jīng)過破碎均勻，就可以上機(jī)加工成新的塑料制品。對于含雜質(zhì)較多的廢舊塑料則需要經(jīng)過破碎后繼續(xù)造粒。一般來說，廢舊塑料再生利用常規(guī)工藝流程主要有六步：分揀——破碎——清洗——造?！b——利用。由于塑料品類眾多，顏色、質(zhì)量也都不一樣，所以第一步就是分揀，將廢舊塑料根據(jù)品種、顏色、質(zhì)量等進(jìn)行分類；第二步是將廢舊塑料放入破碎機(jī)進(jìn)行粉碎處理；第三步清洗去除破碎后廢塑料上的雜質(zhì)；第四步將破碎清洗后的廢塑料加熱融化，拉成絲線，再切成小粒，變成常見的塑料粒子，可以作為塑料制品的原料；第五步將塑料粒子按照重量包裝好，貼上相關(guān)信息，就可以進(jìn)入市場進(jìn)行出售；最后一步就是重新制成新的塑料制品，投入使用。
6.生活日常使用塑料制品廢棄后是不是都焚燒處理了？焚燒后會對環(huán)境造成什么影響？會產(chǎn)生二噁英嗎？
并非所有塑料制品廢棄后都被焚燒處理了。易回收、具有一定利用價值的廢塑料以及工廠邊角料，會被回收進(jìn)行資源化利用。而部分使用過程被污染了的日用塑料包裝物、餐飲包裝等回收利用價值低的廢塑料會隨其他生活垃圾運送至垃圾焚燒處理廠或填埋場進(jìn)行處理。
生活中常見的塑料制品材質(zhì)多為聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯樹脂（PS）、聚對苯二甲酸乙二酯（PET）、聚氯乙烯（PVC）等，如超市的塑料購物袋、包裝食品的塑料袋、保鮮袋等材質(zhì)均為PE、飲料瓶多為PET。其中PE、PP、PS、PET本身只含有碳元素和氫元素，充分燃燒的產(chǎn)物為二氧化碳和水；而PVC含有碳元素、氫元素和氯元素，充分燃燒產(chǎn)物為二氧化碳、水和氯化氫。
二噁英產(chǎn)生的主要原因是垃圾焚燒不完全，其生成與垃圾燃燒狀態(tài)及焚燒工藝有直接關(guān)系，與生活垃圾中存在什么成分、有沒有廢塑料并不存在直接顯著相關(guān)性。所以，不能說塑料進(jìn)入垃圾焚燒一定會產(chǎn)生二噁英，燃燒不充分才是產(chǎn)生二噁英的根本原因。
7.什么是再生塑料？有人說好多塑料制品都是再生塑料回收制作的，再生塑料制品對人體有毒有害嗎？
再生塑料是指通過預(yù)處理、熔融造粒、改性等物理或化學(xué)的方法對廢舊塑料進(jìn)行加工處理后重新得到的塑料原料，是對廢塑料的再次利用。塑料有良好的加工性能，易成型，理論上生產(chǎn)生活中所有塑料廢棄物都能回收加工成塑料原料，再根據(jù)各領(lǐng)域性能要求，用于制造機(jī)器零部件、生活用具等。比如可以用于生產(chǎn)建筑材料如鋼材、柵欄；園藝用料如花盆、花園樁等；農(nóng)產(chǎn)品容器、辦公用品及塑料管材等。再生塑料應(yīng)用必須符合相關(guān)制品產(chǎn)品質(zhì)量和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對人體是無毒無害的。
8.發(fā)布聯(lián)合倡議以后，幾大協(xié)會后續(xù)會開展什么相關(guān)工作？
在發(fā)布聯(lián)合倡議前，我們相關(guān)協(xié)會也多次就倡議內(nèi)容跟行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)進(jìn)行了溝通，各大企業(yè)均十分支持，表示會積極響應(yīng)倡議內(nèi)容，積極參與塑料污染治理。
協(xié)會層面。加快廢塑料流入正規(guī)處理利用企業(yè)的進(jìn)程；快速推進(jìn)低值廢塑料配套服務(wù)，提高廢塑料分揀加工能力，提升廢塑料加工利用技術(shù)水平，推動我國廢塑料回收處置真正建立起完整的產(chǎn)業(yè)體系；加快推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和綠色認(rèn)證工作，包括再生塑料清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系、再生塑料生產(chǎn)裝備節(jié)能環(huán)保評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、再生顆粒綠色制造標(biāo)準(zhǔn)、廢棄包裝材料再生循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)等；加快推進(jìn)包裝廢塑料的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
企業(yè)層面。加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)的協(xié)同，推動塑料制品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、易回收、易再生的塑料制品，提高再生料使用比例。加強(qiáng)與市政環(huán)衛(wèi)部門的合作，在社區(qū)、寫字樓、機(jī)場、車站、港口碼頭等重點場所，增加投放塑料廢棄物回收設(shè)施，科學(xué)提高清運頻次；加快與市政環(huán)衛(wèi)部門、電商外賣平臺等相關(guān)方探索多方合作機(jī)制，在相關(guān)重點場所試點投放專業(yè)化的快遞包裝、外賣餐盒回收設(shè)施，提高新興領(lǐng)域塑料廢棄物分類回收利用效率；積極探索廢舊農(nóng)膜、漁網(wǎng)漁具回收新模式；積極向資源循環(huán)利用基地等園區(qū)集聚，打造一體化、規(guī)?；捷^高的塑料廢棄物資源化能源化利用項目；加大科技創(chuàng)新投入，攻關(guān)塑料廢棄物高值利用關(guān)鍵核心技術(shù)；優(yōu)化塑料廢棄物分揀技術(shù)，推動提升塑料廢棄物資源化能源化利用比例。
9.普通老百姓可以參與塑料廢棄物回收利用嗎？
塑料廢棄物的回收利用離不開老百姓的積極參與，塑料廢棄物回收利用的前提是分類投放和分類收集。我們可以在日常生活中，積極參與垃圾分類的行動，培養(yǎng)自覺垃圾分類的意識，了解垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)，知道哪些是可回收的，哪些是不可回收的，哪些是有害垃圾等，主動學(xué)習(xí)垃圾分類小技巧，帶動周邊朋友一起參與垃圾分類。比如水沒喝完的塑料飲料瓶應(yīng)該怎么分類呢？應(yīng)先將水直接倒掉，再將塑料飲料瓶沖洗干凈后壓扁，投放到“可回收物”垃圾桶中。這樣既可以減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量，又可以壓縮塑料瓶的體積，方便運輸。類似的還有裝可樂的易拉罐、裝牛奶的利樂包裝等。
